******學(xué)院校園網(wǎng)全光升級改造及信息化服務(wù)項目
答疑澄清文件
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各潛在投標人：
******學(xué)院校園網(wǎng)全光升級改造及信息化服務(wù)項目(項目編號：0692-2510ZS033287)進行公開招標，現(xiàn)就潛在投標人提出的問題及招標文件需要澄清的內(nèi)容作如下答疑澄清：
????一、答疑部分
問題******學(xué)校簽訂合同后20個工作日內(nèi)，中標人******學(xué)校提交履約保證金。若中標人沒有違約行為，履約保證金在合同有效期滿后15個工作日內(nèi)由招標人無息退還中標人。事實依據(jù)：本項目的合作模式為中******學(xué)校辦公、教學(xué)及公共區(qū)域出口帶寬，不存在招標方的預(yù)付款或任何支付貨款，交付建設(shè)期所有投入和費用已經(jīng)由中標人先行承擔，且中標人需要在后續(xù)5年的運營中收回投資，若中標方存在違約行為、勢必對后續(xù)運營回收投資造成重大影響，基于上述商務(wù)邏輯和原因，不可能存在中標方主觀的違約行為，因此基于本招標文件所述的合作模式，履約保證金的存在顯然不合理。同時《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第 94 號）本身并未直接對履約保證金的收取、退還等具體管理事項作出規(guī)定，但是存在地方實踐中的補充規(guī)定，如佛山等城市的“驗收合格后5個工作日內(nèi)退還，逾期需支付利息或賠償”。
答：本項目的合同有效期為******學(xué)校的權(quán)益包括施工質(zhì)量、運維質(zhì)量、學(xué)生權(quán)益等多方面的內(nèi)容。設(shè)置履約保證金的目的在于有效防止中標方在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約。中標方在考慮到違約將可能喪失履約保證金的情況下，會更加傾向于遵守合同約定，從而保障合同的正常履行。本項目履約保證金的設(shè)置未違反招標的相關(guān)法律法規(guī)，故此條款保持不變，按招標文件相關(guān)要求執(zhí)行。
問題2：第二部分二、招標項目采購內(nèi)容、3.技術(shù)要求“★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項目要求出口路由器、核心交換機、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運營管理軟件、匯聚交換機等設(shè)備為同一品牌?！笔聦嵰罁?jù)：該類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中，出口路由器與核心交換機、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運營管理軟件、匯聚交換機等設(shè)備明顯不存在廠家技術(shù)不解耦問題，不同廠家的出口路由器與上述設(shè)備對接使用均無功能上的顯著差異，因此限制出口路由器與核心交換機、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運營管理軟件、匯聚交換機等設(shè)備為同一品牌顯得不合理，與此同時，根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條，該條款明確禁止采購人或代理機構(gòu)以不合理條件限制供應(yīng)商，包括：強制要求同一品牌：若采購文件要求不同類型設(shè)備必須為同一品牌，可能被認定為 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)”。
答：本項目非政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實施條例》。關(guān)于招標文件第二部分 用戶需求書 第二條 招標項目采購內(nèi)容?第3款 技術(shù)要求?中“★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項目要求出口路由器、核心交換機、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運營管理軟件、匯聚交換機等設(shè)備為同一品牌?！钡男薷脑斠姳疚募某吻宀糠帧?/span>
問題3：招標文件中的商務(wù)評分表細則： 企業(yè)資質(zhì)“1.投標人具有有效的質(zhì)量管理體系認證證書；2.投標人具有有效的環(huán)境管理體系認證證書；3.投標人具有有效的職業(yè)健康安全管理體系認證證書；4.投標人具有有效的信息安全管理體系認證證書。每提供一個證書得2分，滿分為 6 分。備注：投標文件中提供上述有效期內(nèi)的證書復(fù)印件（獲證證書主體須與投標人名稱一致），并加蓋投標人公章，未按要求提供的不得分。如獲證證書主體與投標人名稱不一致，投標人須提供變更企業(yè)名稱的相關(guān)證明材料。分支機構(gòu)投標的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)?！表椖拷?jīng)理要求“擬投入的項目經(jīng)理(限 1 人）：具有通信類或網(wǎng)絡(luò)類或工程類相關(guān)專業(yè)的高級職稱（或職業(yè)資格）證書得8分，中級職稱（或職業(yè)資格）證書得4分。備注：本項最高得8分。投標文件中提供項目經(jīng)理的相關(guān)證書及2024年6月至今投標人為其購買的任意1個月社保證明復(fù)印件并加蓋公章，不提供不得分。若投標人未能提供人員社保的，可以在投標文件中提供相關(guān)承諾，視為滿足社保評審要求（承諾書須蓋公章，格式自行編制，承諾書內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：若我單位中標，合同簽訂前保證按投標文件中所配備投入本項目的人員全部到位并提供所有人員的社保證明或勞務(wù)合同，否則視為我單位放棄中標資格）。分支機構(gòu)投標的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)人員證書?！眻F隊成員要求：項目實施團隊（項目經(jīng)理除外），具有通信類或網(wǎng)絡(luò)類或工程類相關(guān)專業(yè)的職稱（或職業(yè)資格）證書，級別不限，每提供1個證書得 2 分，同一人具有多個證書按一個證書計算。備注：本項最高得 8 分，同一人不重復(fù)得分，如有重復(fù)以得分最高計算。投標文件中提供相關(guān)證書及 2024 年 6月至今投標人為其購買的任意1個月社保證明復(fù)印件并加蓋公章，不提供不得分。若投標人未能提供人員社保的，可以在投標文件中提供相關(guān)承諾，視為滿足社保評審要求（承諾書須蓋公章，格式自行編制，承諾書內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：若我單位中標，合同簽訂前保證按投標文件中所配備投入本項目的人員全部到位并提供所有人員的社保證明或勞務(wù)合同，否則視為我單位放棄中標資格）。分支機構(gòu)投標的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)人員證書。業(yè)績：投標人2021年1月1日以來（以合同簽訂日期為準）實施的同類項目（網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造與運維等）業(yè)績經(jīng)驗情況，每提供1個合同得4分，滿分8分。備注：投標文件中提供合同關(guān)鍵頁復(fù)印件加蓋投標人公章。分支機構(gòu)投標的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)業(yè)績。事實依據(jù)：上述商務(wù)評分細則的四項內(nèi)容中，“分支機構(gòu)投標的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)”該項描述內(nèi)容不明確，缺少母公司、子公司的相關(guān)內(nèi)容描述。
答：母公司和子公司為兩個獨立的法人主體，各自獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)。母公司和子公司的資質(zhì)、業(yè)績及其員工的證書不能互用，故以上的條款保持不變，按招標文件相關(guān)要求執(zhí)行。
問題4：招標文件附表2技術(shù)評分表中技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況，技術(shù)要求中帶“▲”的技術(shù)條款，負偏離或不滿足要求的每項扣2分，扣完為止。根據(jù)招標文件第二部分用戶需求書的內(nèi)容提供相關(guān)的證明材料，未按要求提供不得分。事實依據(jù)：帶“▲”的技術(shù)參數(shù)通常被招標文件設(shè)定為重要或關(guān)鍵指標，其扣分規(guī)則需符合《政府采購法實施條例》第三十四條及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第五十五條的要求：量化對應(yīng)原則：評分標準中的分值設(shè)置必須與技術(shù)參數(shù)的量化指標一一對應(yīng)，避免出現(xiàn)“量化指標數(shù)量多于量化分值數(shù)量”的情形（如 50 項技術(shù)參數(shù)總分40分，每項扣4分，導(dǎo)致超過10項偏離后無法區(qū)分差異）。重要性區(qū)分：帶 “▲” 的參數(shù)可被賦予更高的扣分權(quán)重，但需與采購需求的實際重要性匹配。而上述采購文件中設(shè)置的技術(shù)參數(shù)普通技術(shù)服務(wù)項超100項，而“▲”項多達35項，顯然設(shè)置數(shù)量過多且不合理。
答：本項目非政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》。關(guān)于“▲”項的修改詳見本文件的澄清部分。
問題5：二、與疑問事項相關(guān)的建議請求 請求：本項目招標文件存在上述設(shè)置存在疑問的條款，對中標結(jié)果影響巨大，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及的相關(guān)規(guī)定，我司本著認真嚴謹?shù)膽B(tài)度，對本項目損害投標人權(quán)益及不合理性的內(nèi)容提出質(zhì)疑。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》“第二十三條，招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標?！币虼耍瑸榫S護投標人的合法權(quán)益，我公司請貴單位針對招標文件做出修改，刪除相關(guān)條款要求，讓本項目招標工作做到公平競爭，包括且不限于以下幾點:
******學(xué)校簽訂合同后 20 個工作日內(nèi)，中標******學(xué)校提交履約保證金。若中標人沒有違約行為，履約保證金在正式驗收期滿后 15 個工作日內(nèi)由招標人無息退還中標人。
答：本項目履約保證金的設(shè)置未違反招標的相關(guān)法律法規(guī)，故此條款保持不變，按招標文件相關(guān)要求執(zhí)行。
2.取消第二部分二、招標項目采購內(nèi)容、3.技術(shù)要求中“★”項內(nèi)容中出口路由器必須與核心交換機、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運營管理軟件、匯聚交換機等設(shè)備為同一品牌的限制設(shè)定。
答：詳見本文件的澄清部分。
?3.針對商務(wù)評分細則的四項內(nèi)容中，“分支機構(gòu)投標的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)”該項描述內(nèi)容不明確應(yīng)加上更清晰明確的描述如：分支機構(gòu)（或子公司）投標的，在取得總公司（或母公司）的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司（或母公司）的相應(yīng)資質(zhì)。
答：母公司和子公司為兩個獨立的法人主體，各自獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)，母公司和子公司的資質(zhì)不能互用，故此條款保持不變，按招標文件相關(guān)要求執(zhí)行。
?4.根據(jù)《政府采購法實施條例》第三十四條及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第五十五條、《廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購負面清單》第36條的要求，同時基于技術(shù)參數(shù)評分表中出口路由器、防火墻、上網(wǎng)行為管理、認證計費平臺非本項目核心設(shè)備，建議對其最低性能參數(shù)中的“▲”數(shù)量進行刪除，從而減少整體“▲”扣分項。
答：本項目非政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》。關(guān)于“▲”項的修改詳見本文件的澄清部分。
二、澄清部分
1.招標文件第二部分 用戶需求書 第二條 招標項目采購內(nèi)容 第3款 技術(shù)要求 中相關(guān)的內(nèi)容作以下的修改：
原文 | 修正后 |
★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項目要求出口路由器、核心交換機、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運營管理軟件、匯聚交換機等設(shè)備為同一品牌。 | ★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項目要求核心交換機、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運營管理軟件、匯聚交換機等設(shè)備為同一品牌。 |
2.招標文件第二部分 用戶需求書 第二條 招標項目采購內(nèi)容 第3款技術(shù)要求 表6 全光網(wǎng)升級改造主要設(shè)備清單 中相關(guān)的內(nèi)容作以下的修改：
序號 | 設(shè)備名稱 | 原文 | 修正后 |
1 | 出口路由器 | 6.▲為提高整機可靠性，需支持雙系統(tǒng)備份功能，提供具有CNAS認證章的第三方權(quán)威機構(gòu)檢驗報告復(fù)印件并加蓋廠商公章。 | 6.為提高整機可靠性，需支持雙系統(tǒng)備份功能，提供第三方權(quán)威機構(gòu)檢驗報告復(fù)印件并加蓋廠商公章。 |
2 | 防火墻 | 6.▲支持自動掃描用戶網(wǎng)內(nèi)資產(chǎn)，自動識別資產(chǎn)端口和協(xié)議啟用情況，結(jié)合用戶資產(chǎn)信息生成推薦的安全防擴策略。提供具備CMA或CNAS標識的第三方權(quán)威機構(gòu)出具的檢驗報告復(fù)印件證明并提供在全國認證認可信 息公共服務(wù)平臺(認e 云)(******/)的檢測報告查詢記錄截圖并加蓋廠商公章”。 | 6.持自動掃描用戶網(wǎng)內(nèi)資產(chǎn)，自動識別資產(chǎn)端口和協(xié)議啟用情況，結(jié)合用戶資產(chǎn)信息生成推薦的安全防擴策略。提供第三方權(quán)威機構(gòu)出具的檢驗報告復(fù)印件證明并提供在全國認證認可信息公共服務(wù)平臺(認e 云)(******/)的檢測報告查詢記錄截圖并加蓋廠商公章”。 |
3 | 上網(wǎng)行為管理 | 4.▲針對內(nèi)網(wǎng)用戶的WEB訪問質(zhì)量進行檢測，對整體網(wǎng)絡(luò)提供清晰的整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評級。提供產(chǎn)品功能截圖證明并加蓋廠商公章。 5.▲支持加速老化功能：對TCP、UDP、ICMP、TCP SNY超時時間，無回應(yīng)UDP 超時時間設(shè)置，能支持按照新建會話與總會話比例設(shè)置老化開始或結(jié)束。提供產(chǎn)品功能截圖證明并加蓋廠商公章。 | 4.針對內(nèi)網(wǎng)用戶的 WEB 訪問質(zhì)量進行檢測，對整體網(wǎng)絡(luò)提供清晰的整體網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評級。提供產(chǎn)品功能截圖證明并加蓋廠商公章。 5.支持加速老化功能：對TCP、UDP、ICMP、TCP SNY 超時時間，無回應(yīng)UDP 超時時間設(shè)置，能支持按照新建會話與總會話比例設(shè)置老化開始或結(jié)束。提供產(chǎn)品功能截圖證明并加蓋廠商公章。 |
4 | 認證計費平臺 | 5.▲支持預(yù)約套餐變更實時生效或次月生效，要求提供產(chǎn)品功能截圖并加蓋廠商公章。 10.▲支持套餐流量不清零，可進行流量順延，并指定流量清零時間。 11.▲欠費后允許用戶限速上網(wǎng)。 12.▲支持周期計費補償，可對用戶進行周期流量、周期時長進行贈送。 13.▲支持套餐變更，當前余額小于將要變更的套餐資費時，允許變更套餐。 | 5.支持預(yù)約套餐變更實時生效或次月生效，要求提供產(chǎn)品功能截圖并加蓋廠商公章。 10.支持套餐流量不清零，可進行流量順延，并指定流量清零時間。 11.欠費后允許用戶限速上網(wǎng)。 12.支持周期計費補償，可對用戶進行周期流量、周期時長進行贈送。 13.支持套餐變更，當前余額小于將要變更的套餐資費時，允許變更套餐。 |
?三、其他說明
原招標文件與本答疑澄清文件有不符之處的以本答疑澄清文件為準，本答疑澄清文件未涉及內(nèi)容仍以原招標文件為準。
特此說明！
招標人：******學(xué)院
******有限公司
日期：2025年7月11日?
