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關(guān)于抓緊做好2026年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目組織工作的通知

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各市州******管理局、林業(yè)局:

根據(jù)國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、應(yīng)急管理部規(guī)財(cái)司、國家林草局規(guī)財(cái)司《關(guān)于抓緊做好2026年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目組織工作的通知》要求，為有序開展我省2026年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目組織工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以******新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的******和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)******生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金和要素跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金和項(xiàng)目走”的要求，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化投資計(jì)劃安排，發(fā)揮中央投資關(guān)鍵作用，切實(shí)提高政府投資的綜合效益。在有關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目組織工作中，要重點(diǎn)把握好五方面原則：一是堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對中央明確部署的有關(guān)任務(wù)和項(xiàng)目，凡符合專項(xiàng)支持方向的，予以優(yōu)先組織申報(bào)。二是堅(jiān)持保續(xù)建、保收尾的原則，對有關(guān)單位申報(bào)的2025年續(xù)建項(xiàng)目，予以優(yōu)先保障，支持具備條件的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度。三是堅(jiān)持項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)先的原則，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目的審查把關(guān)，確保項(xiàng)目前期工作深度，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合專項(xiàng)支持方向。四是堅(jiān)持申報(bào)資金與建設(shè)進(jìn)度相掛鉤的原則，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)期建設(shè)進(jìn)度申請年度投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎優(yōu)罰劣要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府投資效益。五是堅(jiān)持“一錢多用”的原則，積極做好年度投資計(jì)劃與國土綠化任務(wù)，以及長江經(jīng)濟(jì)帶和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的銜接。
????二、年度計(jì)劃編報(bào)范圍
????2026年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)暫按 2025年中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)要求報(bào)送（如有調(diào)整將另行通知）。具體包括以下范圍:
????（一）重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。主要支持長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃部署的項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目。主要支持《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《草種生產(chǎn)基地建設(shè)方案（2025-2030年）》等明確的森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)等項(xiàng)目。
????（三）野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目。主要支持《國家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《全國野生動植物保護(hù)工程建設(shè)方案（2023-2030年）》《候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中國行動計(jì)劃（2024-2030年）》等部署的國家公園、國家級自然保護(hù)區(qū)等重要自然保護(hù)地保護(hù)管理和科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、野生動植物保護(hù)及設(shè)施裝備建設(shè)項(xiàng)目。
????（四）儲備林建設(shè)項(xiàng)目。主要支持《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》《國家儲備林建設(shè)實(shí)施方案（2025-2028年）》等部署的國家儲備林建設(shè)項(xiàng)目。
????三、具體工作安排
???（一）全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域投資按項(xiàng)目管理。生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃全面實(shí)行按具體項(xiàng)目管理。請各市州嚴(yán)格按生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)指南要求組織項(xiàng)目，并按實(shí)際批復(fù)項(xiàng)目編報(bào)資金申請報(bào)告和投資計(jì)劃，不得打捆申報(bào)。對“雙重”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃部署范圍，系統(tǒng)開展項(xiàng)目前期工作，并整體組織申報(bào)資金申請報(bào)告和年度投資計(jì)劃（申報(bào)樣表詳見附件1）。
???（二）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和投資計(jì)劃審核。請認(rèn)真履行投資計(jì)劃匯總申報(bào)單位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審核，并對有關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，審核重點(diǎn)包括但不限于：項(xiàng)目是否納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫重大項(xiàng)目儲備模塊，是否完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)或概算核定并達(dá)到應(yīng)有深度，有關(guān)建設(shè)任務(wù)是否落地上圖并通過復(fù)核，是否符合申報(bào)專項(xiàng)支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)，是否具備開工條件，是否存在超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或搭車新建政府性樓堂館所、違規(guī)購置公車情況，項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”，是否重復(fù)或多頭申報(bào)中央資金，是否落實(shí)擬申報(bào)中央投資外的其他資金等。對未完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)或概算核定、未完成落地上圖及省級復(fù)核、地方投資未落實(shí)的項(xiàng)目，一律不予申報(bào)。
????（三）科學(xué)規(guī)范編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告和投資計(jì)劃。2026年，實(shí)行資金申請報(bào)告和投資計(jì)劃合并報(bào)送，新建項(xiàng)目必須編制資金申請報(bào)告（格式詳見附件2），續(xù)建項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)與2025年下達(dá)投資計(jì)劃文件的比對，確保相關(guān)信息準(zhǔn)確無誤。對尚有續(xù)建項(xiàng)目投資計(jì)劃未下達(dá)的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先申報(bào)和抓緊推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。
????（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效評價(jià)成果應(yīng)用。對因前期工作不扎實(shí)導(dǎo)致申報(bào)投資規(guī)模偏大，或通過報(bào)大建小、重復(fù)申報(bào)、虛構(gòu)項(xiàng)目等方式套取中央投資的，應(yīng)暫停下達(dá)項(xiàng)目后續(xù)年度投資，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)；對項(xiàng)目信息填報(bào)不及時(shí)、項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度不符合要求、績效評估結(jié)果較差的地區(qū)和單位，應(yīng)合理調(diào)減年度投資申報(bào)規(guī)模；對存在超期未完工項(xiàng)目較多的地區(qū)、原則上不安排新建項(xiàng)目；對督查、審計(jì)、監(jiān)察等部門明確指出問題的項(xiàng)目單位，暫停編報(bào)同類項(xiàng)目中央投資計(jì)劃1年。?

（五）加強(qiáng)有關(guān)工作銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，資金申請報(bào)告中要明確提出，“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我市（區(qū)、縣）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”，并按國家發(fā)展改革委統(tǒng)一要求提供資金落實(shí)承諾。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)年度投資計(jì)劃與國土綠化等重點(diǎn)任務(wù)的銜接，強(qiáng)化項(xiàng)目比對，避免重復(fù)申報(bào)投資。
????請各市州科學(xué)安排、周密組織，于9月19日前將投資計(jì)劃申報(bào)表及擬申報(bào)的新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處、省林業(yè)局規(guī)財(cái)處、省應(yīng)急管理廳火災(zāi)防管處，我們匯總后報(bào)國家開展技術(shù)審核（已審核反饋的除外）。為加強(qiáng)項(xiàng)目前期指導(dǎo)，鼓勵(lì)各市州在組織新建項(xiàng)目前提交項(xiàng)目情況表。請于2026年1月8日前完成新建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)或概算核定，并做好資金申請報(bào)告合并投資計(jì)劃文件報(bào)送及重大建設(shè)項(xiàng)目庫推送準(zhǔn)備。
????聯(lián)系人及電話:
????省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處 ???????陳??哲?0******
????省林業(yè)局規(guī)財(cái)處???? ???????陳英睿?0731-******

????省應(yīng)急管理廳火災(zāi)防管處 ???李??卓?0731-******

郵箱：******

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附件：1.生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域2026年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表

2.資金申請報(bào)告編寫格式要求

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******委員會 ?湖南省應(yīng)急管理廳 ?******林業(yè)局

2025年8月23日