為落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，《河南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》和《濟源市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的要求，全面提升克井鎮(zhèn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)濟源市“市鎮(zhèn)合一”同步編制要求，特編制《濟源市克井鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

本規(guī)劃是克井鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是落實和深化上位規(guī)劃要求，是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

一、規(guī)劃總則

1.規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021-2035年?；谀?020年，近期到2025年，目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

2.規(guī)劃范圍和層次

本次總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍分為兩個層次?？司?zhèn)鎮(zhèn)域及克井鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地。

二、總體定位

結(jié)合上位規(guī)劃要求以及克井鎮(zhèn)資源稟賦條件，綜合考慮克井鎮(zhèn)的現(xiàn)實與未來發(fā)展需要，注重全域旅游與轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，落實市級總規(guī)傳導(dǎo)，確定克井鎮(zhèn)發(fā)展定位為：沿太行重要生態(tài)屏障區(qū)，濟源北部現(xiàn)代物流樞紐，有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，經(jīng)開克井深度融合區(qū)。

三、底線管控

1.耕地和永久基本農(nóng)田

根據(jù)市級總規(guī)傳導(dǎo)，克井鎮(zhèn)下達(dá)耕地保護目標(biāo)不低于2666.02公頃，下達(dá)永久基本農(nóng)田保護面積不低于2384.23公頃?？司?zhèn)實際落實耕地保護面積不低于2666.02公頃，根據(jù)永久基本農(nóng)田核實處置成果，實際落實永久基本農(nóng)田面積2469.38公頃。

2.生態(tài)保護紅線

落實《濟源市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中生態(tài)保護紅線，克井鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線面積86.88平方公里。

3.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

落實《濟源市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，克井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積20.16平方公里（含開發(fā)區(qū)13.83平方公里、中心城區(qū)0.23平方公里）。

4.村莊建設(shè)邊界

本次劃定村莊建設(shè)邊界1510.68公頃。

四、國土空間開發(fā)保護格局

1.國土空間開發(fā)保護總體格局

******服務(wù)中心，“兩軸”指沿太行經(jīng)濟發(fā)展軸、沿濟陽路產(chǎn)城融合發(fā)展軸；“******服務(wù)中心點。

2.國土空間規(guī)劃分區(qū)

以主體功能定位為基礎(chǔ)，劃定生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)五類國土空間保護開發(fā)規(guī)劃分區(qū)。

五、農(nóng)業(yè)空間與鄉(xiāng)村振興

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

因地制宜形成“一帶一區(qū)一特色”的農(nóng)業(yè)格局。“一帶”指以南太行旅游線為依托，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展的南太行鄉(xiāng)村振興示范帶；“一區(qū)”指克井西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)；“一特色”指圍繞本地特色冬凌草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冬凌草產(chǎn)業(yè)基地。

2.村莊分類布局

城郊融合類4個。加快鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋，強化服務(wù)鎮(zhèn)政府駐地發(fā)展、承接鎮(zhèn)政府駐地功能外溢的作用。

集聚提升類1個。以集聚提升為導(dǎo)向，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等要素集中布局。

******居環(huán)境整治提升行動為重點，實現(xiàn)村容村貌提升。

搬遷撤并類5個。服務(wù)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

其他情況6個。

3.農(nóng)村土地綜合整治

以優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局為導(dǎo)向，統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村低效建設(shè)用地整治、宜******居環(huán)境，優(yōu)化綠色生態(tài)空間、高效農(nóng)業(yè)空間、特色城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建安全、和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的新格局。

六、生態(tài)空間與生態(tài)修復(fù)

1.生態(tài)保護空間

依托“山河相望、林田相映”的自然本底，構(gòu)建生態(tài)保護格局。劃定北部南太行水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護區(qū)、南部產(chǎn)城融合生態(tài)品質(zhì)提升區(qū)。

2.重要生態(tài)空間管控

統(tǒng)籌飲用水源地保護工程，統(tǒng)籌獼猴國家級自然保護區(qū)的保護、植被恢復(fù)、生物多樣性保護和生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建水平，逐步恢復(fù)和提升南太行山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，筑牢南太行生態(tài)屏障。

3.生態(tài)修復(fù)

森林生態(tài)修復(fù)?？司?zhèn)劃定天然林保護工程管理區(qū)，對工程區(qū)內(nèi)的森林進行全面有效管護，全面停止天然林商品性采伐，加強公益林建設(shè)和森林培育。

礦山生態(tài)修復(fù)。系統(tǒng)推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，消除因采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境。

塌陷區(qū)治理。通過綜合整治與生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地使用功能、改善生態(tài)環(huán)境、保障塌陷區(qū)安全，并促進可持續(xù)發(fā)展。

水體濕地生態(tài)修復(fù)。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，水生態(tài)保護與修復(fù)取得突破，水生生物多樣性保護水平有效提升，重要河流水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

水土流失治理。針對克井鎮(zhèn)南太行山區(qū)，采用人工造林（裸露風(fēng)化砂頁巖區(qū)采用困難地造林）、封山育林和低效林改造等措施，增加和改造植被，減少水土流失，同時加強濕地保護與恢復(fù)。

大氣污染治理。持續(xù)推進低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，降低碳排放強度。

七、建設(shè)空間與產(chǎn)鎮(zhèn)融合

1.城鎮(zhèn)職能定位

結(jié)合鎮(zhèn)村現(xiàn)狀資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共服務(wù)、經(jīng)濟職能、人口規(guī)模等因素，劃分綜合服務(wù)型、生態(tài)保護型、休閑旅游型、農(nóng)業(yè)發(fā)展型四種類型的村莊職能定位。

綜合服務(wù)型，主要完善城鎮(zhèn)服務(wù)配套，承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，輻射帶動周邊村莊。

生態(tài)旅游型，依托特色旅游資源及配套設(shè)施，重點發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進生態(tài)、文旅、農(nóng)旅等融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展型，以傳統(tǒng)種植及特色養(yǎng)殖為主要職能，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民”理念，依托資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進東部工業(yè)崛起；圍繞商貿(mào)、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)，推進鎮(zhèn)政府駐地建設(shè)和更新，助力中部城鎮(zhèn)服務(wù)提升；以冬凌草、薄皮核桃等特色農(nóng)業(yè)為抓手，推動農(nóng)旅融合，促進西部農(nóng)業(yè)振興，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進。

八、鎮(zhèn)政府駐地空間布局

1.空間結(jié)構(gòu)

構(gòu)建“一心、兩軸、三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

******服務(wù)中心。

“兩軸”指濟陽路的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、沿燕川大道產(chǎn)鎮(zhèn)發(fā)展軸。

“三片區(qū)”城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)、物流發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)。

2.建設(shè)用地布局

規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為2016.48公頃（含開發(fā)區(qū)1383.03公頃，中心城區(qū)23.39公頃），新增用地優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)用地、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，以及綠地與開敞空間用地。重點提升公共服務(wù)設(shè)施、綠地與開敞空間用地比例，保障產(chǎn)業(yè)用地比例。

3.社區(qū)生活圈

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，按配置標(biāo)準(zhǔn)補齊公共服務(wù)短板，重點完善提升基礎(chǔ)教育、文化、體育、社會福利等設(shè)施。強化生活圈內(nèi)基本服務(wù)功能可達(dá)性，將生活圈作為社區(qū)公共資源配置和社會治理的基本單元。

4.景觀風(fēng)貌格局

基于山、水、林、田、城要素，整合克井山體景觀、農(nóng)業(yè)景觀、工業(yè)景觀、地域特征，通過山水林田及開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)的關(guān)系來構(gòu)建其特色風(fēng)貌。在西部和北部依托山體、林地、農(nóng)田等既有生態(tài)空間，建設(shè)連續(xù)的區(qū)域綠色生態(tài)屏障，強化自然景觀的多樣性，在東部及南部依托中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)，形成以工業(yè)景觀風(fēng)貌為主的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌格局。

九、支撐保障體系

1.道路交通

高速公路：規(guī)劃建設(shè)沿太行高速，在克井境內(nèi)規(guī)劃玉川、克井兩個出入口。

國省干線：提質(zhì)擴容S230、S240等省道等級，形成以二級公路為主的互聯(lián)互通的干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

規(guī)劃濟源北部貨運通道：規(guī)劃新建濟源北部貨運通道，降低鎮(zhèn)政府駐地道路和南太行旅游公路的通行壓力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾出行營造更加安全和舒適的條件。

旅游公路：著力打造南太行旅游通道S230。沿線共設(shè)置公路驛站及小型觀景臺，助力沿太行旅游業(yè)發(fā)展。

結(jié)合現(xiàn)狀鎮(zhèn)村道路，通過道路升級改造，加強鎮(zhèn)政府駐地與行政村之間交通聯(lián)系；完善鎮(zhèn)域范圍內(nèi)旅游通道的建設(shè)；規(guī)劃鎮(zhèn)村聯(lián)系道路不低于四級公路，路面寬度7-8米；規(guī)劃村村通公路為四級公路，路面寬度不低于5.0米。

規(guī)劃新建水運公交站，結(jié)合公共交通系統(tǒng)，服務(wù)村民日常出行，滿足村村通公交。

2.基礎(chǔ)設(shè)施

（1）供水工程規(guī)劃

規(guī)劃保留小莊地下水源地及河口水庫兩處供水水源。

規(guī)劃建設(shè)濟源北部供水工程、經(jīng)開區(qū)供水工程兩處水廠。

北部供水工程主要為克井鎮(zhèn)政府駐地及46個行政村服務(wù)，經(jīng)開區(qū)供水工程主要為工業(yè)用水服務(wù)。

（2）排水工程規(guī)劃

鎮(zhèn)政府駐地的污水經(jīng)排水管道收集后送至玉川污水處理廠處理，處理規(guī)模為2萬噸/日。構(gòu)建“集散結(jié)合、全面處理”的污水系統(tǒng)，規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地周邊污水系統(tǒng)可覆蓋區(qū)域的村莊污水進入市污水處理廠進行處理，規(guī)劃其他村莊結(jié)合地方特色，因地制宜地采用納管或就近處理模式，通過建設(shè)小型污水處理站或生態(tài)化的處理方式，基本實現(xiàn)各村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。

（3）電力工程規(guī)劃

規(guī)劃保留現(xiàn)狀110KV克井變電站，規(guī)劃新建克井北部110KV變電站。高壓線走廊主要沿生態(tài)防護綠化帶及外圍綠化帶敷設(shè)，中壓配電線路以架空線為主。

（4）燃?xì)夤こ桃?guī)劃 ?

******有限公司供給。規(guī)劃鎮(zhèn)村結(jié)合調(diào)壓站建設(shè)，采用集中供氣（天然氣管網(wǎng)）模式，逐步提高天然氣普及率。

（5）通信工程規(guī)劃

合理規(guī)劃各種通信、郵政設(shè)施用地，各種通信管線“統(tǒng)******居等物聯(lián)網(wǎng)及行業(yè)應(yīng)用深入融合，實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”。

（6）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

至規(guī)劃期末，克井鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)到40%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%。

3.公共服務(wù)設(shè)施

在現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合人口發(fā)展趨勢，分項分級設(shè)置各類公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“鎮(zhèn)政府駐地-行政村”兩級城鄉(xiāng)生活圈服務(wù)體系，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)設(shè)施均等化。

******居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務(wù)要素，打造面向鎮(zhèn)域的公共服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈的服務(wù)核心，實現(xiàn)對周邊村莊的輻射。

************居民基本需求，提升村級公共服務(wù)水平。

4.綜合防災(zāi)

鎮(zhèn)域內(nèi)主要的河流有蟒河、盤溪河、沁河等，防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇。

按照7度的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，確定抗震設(shè)防要求。

以開放式的干線公路網(wǎng)、城鎮(zhèn)干道網(wǎng)為主通道，構(gòu)建多方向、多層級、多路徑適應(yīng)多情景的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

******消防站一座。

落實國家有關(guān)人防工程建設(shè)的法律法規(guī)和政策，對鎮(zhèn)政府駐地目標(biāo)實行分類防護，修建各類人防工程，逐步完善鎮(zhèn)政府駐地重點防護目標(biāo)的地下人防系統(tǒng)。

明確主要災(zāi)害類型，提出崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷的防治措施。

十、完善規(guī)劃實施保障

1.建立長效機制，推進工作開展

建立健全“一年一體檢、五年一評估”的規(guī)劃體檢評估機制。利用國土規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對規(guī)劃執(zhí)行情況實時監(jiān)測、預(yù)警和定期評估。將規(guī)劃實施管理列入政府工作政績考核內(nèi)容，定期考核，做到有管理目標(biāo)、管理機制、管理隊伍、監(jiān)督措施等。

2.加強規(guī)劃宣傳，強化公眾參與

通過政府官網(wǎng)、公告欄等多種渠道及時******居環(huán)境、促進鎮(zhèn)域發(fā)展的重大意義，提高公眾的規(guī)劃意識，讓公眾通過法定的程序和渠道有效參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。